大家好，今天来为大家分享效益评估什么意思的一些知识点，和四川项目未来收益测算的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

本文目录

问题一：平均或经济效益情况是什么意思一、经济效益评价建设项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行政策财税制度和价格体系的条件下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性；国民经济评价是合理配置国家资源的前提下，从国家的整体角度分析计算项目对国民经济的净贡献，以考察项目的经济合理性。一般来讲，财务评价和国民经济评价结论都可行的项目才可以通过。通常情况下，绝大多数项目（特别是中小型项目）由于其建设对国民经济的影响很小，又不是利用国际金融组织贷款和某些***贷款等资金来源进行建设，国民经济评价往往都不需要进行。本项目将只进行财务评价。建设项目的经济评价以动态分析为主，静态分析为辅。A．财务盈利能力分析财务盈利能力分析主要是考察投资的盈利水平，用以下指标表示。（1）财务内部收益率（FIRR）。财务内部收益率是指项目在整个计算期（即包括建设期和生产经营期）内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态指标。其表达式为：式中：CI―现金流入量；CO-现金流出量；―第t年的净现金流量；n―计算期财务内部收益率可根据财务现金流量中净现金流量用试差法计算求得。在财务评价中，将求出的全部投资或自有资金（投资者的实际出资）的财务内部收益率（FIRR）与行业的基准收益率或设定的折现率（）比较，当FIRR时，即认为其盈利能力已满足最低要求，在财务是可以考虑接受的。（2）投资回收期（）。投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资（固定资产投资和流动资金）所需要的时间。它是考察项目在财务上的投资回收能力的主要静态指标。投资回收期（以年表示）一般从建设开始年算起，如果从投产年算起时，应予以注明。其表达式为：投资回收期可根据财务现金流量表（全部投资）中累计净现金流量计算求得。详细计算公式为：投资回收期（）=［累计净现金流量开始出现正值年数］-1+［上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量］在财务评价中，求出的投资回收期（）与行业的基准投资回收期（）比较，当时，表明项目投资能在规定的时间内收回。（3）财务净现值（FNPV）。财务净现值是指按行业的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。它是考察项目在计算期内盈利能力的动态评价指标。其表达式为：财务净现值可根据财务现金流量表计算求得。财务净现值大于或等于零的项目是可以考虑接受的。（4）投资利润率。投资利润率是指项目达到设计生产能力后的一个正常的生产年份的年利润总额与总项目投资的比率，它是考察项目单位投资盈利能力的静态指标。对生产期内的各年的利润总额变化幅度较大的项目，应计算生产期年平均利润总额与项目总投资比率。其计算式为：其中：年利润总额=年产品销售营业收入-年产品销售税金及附加一年总成本费用年销售税金及附加=年产品税+年增值税+年营业税+年资源税+年城市为维护建设税+年教育费附加项目总投资=固定资产投资+投资方向调节税+建设期利息+流动资金投资利润率可根据损益表中的有关数据计算求得。在财务评价表中，将投资利润率与行业平均投资利润率对比，以辨别项目单位投资盈利能力是否达到本行业的平均水平。（5）投资利税率其计算式为：其中：年利税总额=年销售收入-年总成本费用投资利税率可用损益表中的有关数据计算求得。在财务评价中，将投资利税率与行业平均投资利税率对比，以判别单位投资对国家累计的贡献水平......>>

问题二：成本效益是什么意思所谓成本效益分析就是将投资中可能发生的成本与效益归纳起来：利用数量分析方法来计算成本和效益的比值，从而判断该投资项目是否可行。成本效益是一个矛盾的统一体，二者互为条件,相伴共存,又互相矛盾，此增彼减。从事物发展规律看，任何事情都存在成本效益。成本大致可划分两个层次：一是直接的、有形的成本问题；二是间接的、无形的成本。效益也包含两个层次：一是直接的、有形的效益；二是间接的、无形的效益。

成本收益分析的三种主要方法：

1、净现值法是指在投资项目的寿命期内，将所有的成本和效益按照一定的贴现率折算为成本现值和效益现值，如果效益现值减去成本现值后的差额大于零，则该投资项目就是可行的。

2、现值指数法是指在投资项目的寿命期内，计算所有的效益现值与成本现值之比，如果该比率大于1，则投资项目就是可行的。

3、内含报酬率是指能够使投资方案的净现值为零的贴现率。这种方法就是通过计算投资项目的未来所有成本和效益的现值之差为零的贴现率，如果这一内含贴现率比要求的贴现率为高，则该投资项目就是可行。

问题三：“企业经营效益指标情况”是什么意思企业经营效益取决于经济效益指标的达成。

经济效益评价指标体系是财务上专业名词，一般在财务管理方面的书中都有这部分内容，是从企业自身的角度来计算、评价的，计算上来说都是一些简单的公式运用。

1995年，财政部发布了企业经济效益评价指标体系，包括10项评价指标，具体如下：销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、应收帐款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率。从投资者、债权人和社会贡献三方面评价企业。

问题四：社会效益评估与经济评价有哪些主要区别?社会效益评估与经济评价的区别：社会效益评估是非量化指标，例如：环境、基础设施、人类生活状态、精神面貌等等。经济评价：是可以量化的指标：例如年度经济计划完成指标完成率，收益率等等。

问题五：政策评估的效益标准是指哪些效益经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论性方案。

研究内容

项目经济效益分析是项目可行性研究的一个重要环节，是项目实施前期进行科学决策的重要内容，是科技项目评估、招投标所要求的，在评估体系和评标体系中所占的比重很大。至于此，在项目技术可行性和商业可行性研究的基础上，按照项目经济评价的要求，调查、收集和测算一系列的财务数据，如总投资、销售收入、项目寿命期等，并编制有关财务数据测算表，进行经济效益分析的工作。

评价指标方法

对经济效益进行评价时，我们会用到许多的经济评价指标，若按是否反映了资金的时间因素来进行分类，这些经济评价指标主要可分为两类：第一类是静态评价指标，如静态投资回收期、投资收益率等，它们不考虑资金的时间因素，主要用于经济数据不完善和不精确的项目初选阶段；第二类是动态评价指标，考虑资金的时间因素，如动态投资回收期、净现值、内部收益率等，主要用于项目最后决策前的可行性研究。奥运会对经济具有提振作用，对英国的经济复苏将起到推动作用。在欧债危机不断冲击全球经济之时，伦敦奥运会对英国来说可谓是“小雨来得正是时候”，让英国在抵御危机冲击方面平添了一个明显的优势。据汤森路透发布的一份调查显示，绝大多数接受调查的分析师认为，2012年伦敦奥运会对英国经济将产生很大的短期提振作用，可使英国GDP增长率增加0.3个百分点。

从中长期情况看，尽管人们说法不同，但是英国首相卡梅伦对此却抱积极看法。卡梅伦曾表示说：“2012年伦敦奥运会将在未来4年给英国经济带来130亿英镑的增收。”他希望伦敦奥运会收回全部成本。英国劳埃德银行集团不久前的一份研究报告也分析了奥运会对英国经济的影响。该报告称，从2005年伦敦申奥成功到2017年，伦敦奥运会将为英国带来165亿英镑(约合257亿美元)的经济收益。该研究报告称，奥运会还会带来“幸福效应”，使公众情绪得到改善并大大促进消费开支。高盛集团发表的题为“奥运会与经济”的报告则预计，2012年伦敦奥运会期间，旅游者的增加以及奥运会组织者的大笔投资将带动英国消费，2012年第三季度英国经济有望恢复增长。

从消费需求方面看，也存在遏制伦敦奥运会宏观效果的因素。当地居民谈论最多的话题之一是，交通网在奥运会举办期间会混乱到什么程度。为确保业务顺利开展和正常上下班，大多数上班族早晨在高峰前上班，晚上在交通拥堵时段结束后或在比赛正酣时回家。

内容

（1）经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。

（2）提高经济效益具有十分重要的意义：

第一，提高经济效益，意味着生产更多产品和劳务，从而有利于人民不断增长的物质和文化生活需要的满足。

第二，提高经济效益，意味着增加企业盈利和国家收入，增加资金积累，从而有利于国民经济和社会的发展。

第三，提高经济效益，意味着提高投资效益和资源利用效益，从而有利于缓解中国人口多与资源相对不足、资金短缺的矛盾，提高经济增长的速度。

（3）正确处理经济效益与经济增长速度的关系。

经济效益与经济增长速度之间既有统一的一面，又有不一致的一面。

首先，速度和效益是统一的。符合客观实际的经济增长速度本身就标志着良好的经济效益，而良好的经济效益又必然表现为一定的经济增长速度。

其次，速度和效益又存在着不一致性，经济增长速度快，经济效益不一定好。

因为，经济增长速度是同一指标（产量或产值）在动态上的比较，而经济效益则是资金占用、成本耗......>>

问题六：请问,财务效益和经济效益有什么区别啊?天地如此:春节好！1．财务效益评估与国民经济效益评估的区别：①评价的角度不同。财务效益评估是从财务角度对项目进行分析，考察项目的财务盈利能力；国民经济评估是从国民经济和社会角度对项目进行分析，考察项目的经济合理性。②评估的目标不同。财务效益评估以企业的净利润为目标；国民经济效益评估的目标是对社会福利和国家基本发展目标的贡献及资源有效利用和合理分配。③费用与效益的含义和范围划分不同。财务效益评估是根据企业直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益；国民经济效益评估是根据项目所消耗的有用资源和对社会提供的有用产品（包括服务）来考察项目的费用和效益。财务效益评估只考察项目的直接费用和直接效益，国民经济评估除考察其直接费用和直接效益外，还要考察项目所引起的间接费用和间接效益。④计算的基础不同。财务效益评估采用国内现行市场价格，将行业基准收益率或国家长期贷款利率作为折现率，采用国家规定的官方利率；国民经济效益评估采用近似社会价值的经济合理价格（影子价格）、社会折现率或国家基准收益率作为折现率，并且使用国家调整汇率（影子汇率）。⑤评估的内容和方法不同。财务效益评估的内容和方法比较简单，涉及面较窄，采用企业成本效益分析方法。国民经济效益评估的内容较多，方法较复杂，涉及的范围较广，需采用费用效益分析，成本效益分析和多目标综合分析等方法。2．基本的敏感性分析是单因素敏感性分析，它是指只变动一个不确定性丹素，同时保持其他因素不变，考察项目财务经济效益指标的变化情况。单因素敏感性分析的步骤：①确定敏感性分析的研究对象。②选择不确定性因素。③计算分析变量因素对投资项目的效益指标的影响程度。④绘制敏感性曲线图，找出敏感性因素。⑤明确敏感性因素变化的最大极限值。3．一般地将评估的重点放在对人民受益性强的项目（即社会公益性项目）、对当地社区居民生活影响大的项目（即基础性项目）以及易引起社会动荡的项目（即国家大中型骨干项目和扶贫项目）上。由于项目的社会评估难度大、要求高，而且各类项目各具特点、功能各异，为了提高项目社会评估的效率和质量，一般地将评估的重点放在以上方面。

问题七：营销方案效益评估怎么写所谓相对市场占有率是指企业各个产品的市场占有率与同行业中最大的竞争对手的市场占有率之比。相对市场占有率是分析企业竞争状况的重要指标，也是衡量企业营销状况的综合经济指标。相对市场占有率高，表明企业营销状况好，竞争能力强，在市场上占有有利地位；反之，则表明企业营销状态差，竞争能力弱，在市场上处于不利地位。顾问式团队营销团队是对销售策划中销售团队的销售效果的评价。顾问式销售团队绩效评价的途径主要有三个（一）销售团队生命周期考评策略在每一个客户销售活动结束后进行团队成员的考评，该策略优点有三：首先，销售活动已经结束，团队成员任务完成情况和工作产出可以全面衡量，以提高绩效评价的准确性。其次，及时的考评与考评后的激励措施，可以提高对团队成员的激励作用。三是绩效考评所需信息收集方便，团队成员对工作业绩和失误记忆犹新，评价意见容易达成一致。该策略不足之处是，在客户较多的情况下，团队绩效考评比较频繁，花费的时间较多。（二）绩效考评方案岗位规范策略考评方案是考评工作进行的载体，规定绩效考评的内容、考核人、被考核人、考核指标、权重等内容，其核心内容是根据不同的岗位特点制订合理的考核指标体系。顾问式销售团队是以完成一次销售活动为目标的临时性组织，虽然不同的销售团队其人员构成略有不同，但团队的关键岗位及其职责是相对固定的。如技术顾问岗位，其职责是与客户技术交流、撰写技术方案等；商务顾问负责投标文件制作、合同谈判与签订等。由于岗位相对稳定，可以按照岗位职责不同分别设定标准化的通用的考评方案，该方案不仅作为每个销售团队考评的工具，规范各销售团队的考评行为，也是团队成员努力的方向。在人员规模小的销售团队中，可能出现一人兼多岗位的现象，需要对其承担的所有岗位进行考核。（三）团队成员价值贡献岗位驱动策略团队的绩效不仅与团队获得的报酬有关，还与绩效测度过程及方法有关，但团队成员对销售活动的价值贡献很难精确计量，人们倾向于采取主观定性的评价方式。营销策划效果的评价体系虽然还尚未完整。但是只要确立了策划的目标、方向，同样能正确对策划进行效果评价。

问题八：什么是国民经济效益评价?经济评估（Economic Evaluation）==经济评估周惠珍.《投资项目评估》==经济评估即项目国民经济效益评估，是指根据国民经济长远发展目标和社会需要，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献，评估项目投资行为在宏观经济上的合理性。

记得采纳啊

问题九：公共关系社会效益评价的含义是什么公关社会效益评价：是借助于“费用效益分析”，就企业组织与社会公众有关的活动事项作出正、反两方面的分析报告，用一定的货币量来反映和衡量公关的社会效益。我也在这个，没想到查到一起来了。你那个学校的？(四川文理学院2010年1月9号)

问题十：基准对照成本效益分析是什么意思标准成本法是实现确定一个固定的成本单价，然后每次进出货都按这个固定数字核算，到月末再将实际成本与它的差额转到“材料成本差异”。

四川精准扶贫调研报告

为扎实推进四川省电子商务精准扶贫工作，根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈贯彻落实省委十届六次全会重要部署责任分工方案〉的通知》(川委厅〔2015)18号)、《四川省人民政府办公厅关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》(川办发〔2015〕57号)要求，结合实际，特作如下安排：

一、宣传启动

(一)摸清底数。一是摸清四川省(四川省)贫困地区工业、农业、旅游等产业发展情况，梳理形成四川贫困地区名优新特产业(产品)资源库。二是理清各地农业专合组织，农业经纪人等新兴农业经营主体和涉农电商产业链的企业情况。三是摸准具有诚实守信、脱贫意愿强、有较好基础贫困户的基本情况;四是致贫原因梳理，了解贫困家庭成因。

(二)制定方案。制定《2016年全省电子商务精准扶贫行动实施方案》，采取有力措施推进各项工作。

(三)扩展功能。在天府网交会平台增加四川电子商务精准扶贫功能，把“天府网交会”打造成集销售展示、综合服务、信息发布为一体的电子商务精准扶贫信息枢纽和综合服务中心;与四川省“四川爱心扶贫网”等其他公共服务平台共享信息，横向合作，通过平台聚合与服务，提升决胜电子商务精准扶贫脱贫的水平。

(四)广泛动员。一是联合省扶贫移民局、省委农工委、省经济和信息化委、农业厅、财政厅、人社厅、省工商局、省质监局、省旅游局、省食药监局、省政府口岸物流办、团省委，省妇联、省供销社、省邮政管理局、四川移动、四川电信等省直部门与市(州)、县政府，通过沟通协商分工协作，形成合力，共同做好电商扶贫工作。二是召开“全省电子商务精准扶贫推进会”，进行工作动员和现场会，把目标任务分解到市(州)、县、企业，搞好部分重点企业与市(州)、县的帮扶结对，确保电商扶贫精准生根。

(五)宣传造势。借助中央媒体、地方媒体、新媒体对全省电子商务精准扶贫的矩阵立体宣传，进行广泛的舆论造势，力争每月有中央或省级媒体、每半月有每日要情或川政晨讯、每周有微博、微信的宣传报道，使电子商务精准扶贫达到较高的社会效益和知名度。

二、重点实施

(一)做实培训。一是在6月底前分片区全面完成对各贫困县(市、区)相关工作人员进行培训，帮助他们了解学习国家和省有关精准扶贫的相关政策措施，指导他们做好电商扶贫工作。二是在二三季度选择相对集中区域分别对本土企业进行思维突破、模式创新、资源整合等方面的培训并进行分类指导。对贫困农村群众开展实用技术培训，邀请种植养殖专家、手工艺者、技术能手进行授课和技术辅导，指导生产绿色环保产品。三是重点对大学毕业生、农村返乡创业青年和大学生村官进行电子商务知识理论的培训，并为他们提供电商企业实习锻炼的场所，培训超过2万人次，实现培训全覆盖，启动四川电商创新创业暨扶贫大赛。

(二)搞好对接。一是引导大型电商企业构建双向流通体系，着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式。重点解决农产品上行和向外延伸，扩大贫困地区绿色农特产品市场占有率，带动贫困户增收致富。二是整合区域农特产品资源，推进县县合作、跨区域合作，形成优势互补、各方共赢的局面。在重要节点城市建设20个线上线下为一体的直营体验店，力争苏宁、京东和传统大型流通企业参与，开放线下和线下市场，把贫困地区的产品销往全国、全球，并逐步吸纳有一定技能的贫困人员在电商上下游产业中的就业，多渠道解决脱贫。三是通过引进和培育壮大主体队伍，营造良好的创新创业发展氛围，加强对贫困群体网店开设和运营的策划、培训、金融、美工、代运营等专业服务。

(三)建好支撑。一是加快乡村宽带网络工作建设，协调有关部门对乡村网络进行安装和调试，争取村村有网络、户户通网络。二是协调相关部门对规模经营的无公害农产品、绿色食品等进行认证，推动品牌建设，组织电商协会和农产品专合组织，制定标准、搞好溯源和营销，强化品质和服务。三是鼓励和扶持物流企业在产品基地建分拣仓储、冷链物流项目，早日解决配送“起始一公里”问题，提升货物配送速度和质量。

(四)强化考核。一是加强统计分析。运用大数据帮助指导农产品生产，差异化发展。二是建立健全电子商务精准扶贫考核评价机制和奖惩激励机制，把电商扶贫工作纳入市、县商务主管部门主要负责人量化考核的重要内容。

(五)巩固提升。对已开展的试点示范县进行进一步提升，拓展电子商务精准扶贫空间，优化电商精准脱贫体系，巩固深化精准扶贫效果。

(六)拓展覆盖。每年新增10个电子商务精准扶贫县，打响精准脱贫决胜战，实现精准扶贫更大区域的覆盖。

(七)品牌培育。依托市场机制，充分发掘当地优势产业，提升相关产业链的价值，加大宣传力度，培育区域特色优势品牌。

三、树典示范

(一)遴选典范。一是在全省贫困县中遴选5个电子商务精准扶贫示范县，二是打造20个电子商务精准扶贫企业品牌，三是树50户电商脱贫致富标兵。

(二)提升完善。一是组织专家、知名企业家到贫困地区开展定向扶贫脱贫，帮助提升电商扶贫水平。二是组织贫困地区开展电商脱贫工作，学习交流、找准抓手、突出实效。

(三)总结表彰。一是召开全省电子商务精准扶贫总结大会，总结经验，表彰先进典范。二是举办四川省电商创新创业暨扶贫决赛。促进精选优秀电商创新项目落地，营造发展氛围。三是系统总结全年电商扶贫工作的举措成效，经验和不足，以适当的形式报送省委、省政府。

四川精准扶贫调研报告

四川省委十届六次全会作出集中力量打赢扶贫攻坚战，确保全面建成小康社会的决定，顺应四川发展形势和人民群众期盼，深得民心民意，进一步凝聚了干事创业、推进“两个跨越”的强大力量。能否顺利推进这项工作、如期补好这块“短板”，事关同步全面小康、党心民心凝聚。最近，笔者所在的课题组前往广元市苍溪县就当地的精准扶贫情况开展了一次实地调研，通过深入县级各部门和39个乡镇、100多个村组，与党员干部座谈访谈，进村入户调查，了解贫困现状、摸清贫困底数，试图从中分析找出当前扶贫开发攻坚面临的一些共性问题，提出一些应对措施。

一、苍溪县贫困概貌和扶贫攻坚基本情况

苍溪县地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇、802个村(社区)。总人口 79万，其中农业人口 66.3万。2014年，县域经济综合实力在全省 88个贫困县中排第36位。截止2015年6月30日，全县有贫困村214个，贫困户23196户，贫困人口67946人。作为国家级重点贫困县和全省四大片区连片扶贫开发重点县，苍溪县在贫困特征上，既有量大面宽、程度深的全省面临的共性问题，也有边远分散、底薄灾多、巩固脱贫成果较艰巨的个性问题。

省委十届六次全会以来，苍溪县各级党员干部以强烈的政治自觉和责任担当贯彻中央要求和省市委重大决策部署，推动扶贫开发攻坚落到实处、取得实效。一是在学习领会中统一思想认识。通过层层开展学习宣讲和专题讨论，推动中央要求和省市委全会精神入脑入心，把党员干部的心思和精力凝聚到决战决胜扶贫攻坚上来;二是在研判形势中完善发展思路。组织县级领导和县直部门、各乡镇负责人、驻村扶贫工作队、贫困村第一书记、联村帮户联络员，开展扶贫攻坚工作调研。在收集贫困数据、摸清县情底数的基础上，研究把握国家政策走向和产业发展方向，找准自身定位，提出了在全省88个贫困县率先脱贫摘帽、在全省同类县率先实现全面小康的“两个率先”目标，明确了时间表和路线图。调研中大家反映，这些思路和举措是顺应中央和省委要求的，也是切合秦巴山区连片特困地区实际的;三是在压实责任中推动发展见效。苍溪县委县政府切实担负扶贫攻坚第一责任，层层传导责任压力，督促各级干部担当作为，确保脱贫奔康各项目标任务落地见效。从调研情况看，虽然受内外环境影响，面临多重困难，但目前各级干部精神状态较好、工作勤勉务实、执行落实力强，干事创业的氛围浓厚。今年上半年，全县完成地区生产总值54.2亿元，增长10%;固定资产投资达41.2亿元，增长9.1%;地方公共财政收入达2.36亿元，增长24.99%，特别是红心猕猴桃、雪梨等农业产业蓬勃发展，农村正展现出欣欣向荣的发展态势。

二、当前需要重视研究的几个共性问题

通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的比较分析，当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从“灌”到“滴灌”上，还有六个方面的共性问题需要重视研究。

1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题

做到“六个精准”，扶持对象精准是基础。按照2013年农民人均纯收入低于 2736元的标准识别和确定贫困户并建档立卡，既公开透明又简便易行，但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视的问题。一是入户调查误差带来识别偏差。由于受传统文化的影响，农户大多有“藏富”心理，仅靠短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清，调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限，不一定能做到完全精准。加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户在识别前将子女与父母户口分开，导致收入微薄的老年贫困户增多;二是群众平均主义心态造成人为“漏统”现象。部分地区评定贫困户，群众认为拿了低保再评贫困户，是“骑了双马”，部分基层工作不细致、把关不严，导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。从抽样调查情况看，2013年农民人均纯收入刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类群体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能力较弱，容易演化成为相对弱势群体。

2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题

调研中发现，随着经济新常态的来临，广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。一是农村劳动力大量外出带来“空心化”。目前，农村人口普遍向外流动，大多数青壮年长期外出务工，农村留下的大多是老人和儿童。劳动力的缺乏，已难以推动农村经济快速发展;二是农村产业结构单一带来“低收益”。贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单一、农产品附加值不高，农民很难直接从传统农业中获利。加之贫困山区新的合作经济组织发育迟缓、农村经济合作组织存在大量“空壳”现象，造成贫困村土地流转价格低，贫困户获得的收益少;三是农村基础设施薄弱带来“奔康难”。部分贫困乡镇、村地处偏远山区，基础设施建设滞后，道路“晴通雨阻”，农田水利设施不完善，靠天吃饭的局面还未彻底扭转，当地老百姓以“垮垮房子烂泥路，乱七八糟无人顾，乌鸡凤凰都外飞，男人难以娶媳妇”的顺口溜来形容他们的生活环境。

3.扶贫攻坚参与性不强和主体作用发挥不够的问题

调研中发现，目前社会和群众对扶贫开发攻坚的期望值过高，不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任。为有效统筹各方面资源和力量，形成扶贫攻坚合力最大值，必须正视主导性、参与性和主体性作用的发挥，研究破解以下几个问题：一是部分乡(镇)、村党组织引领带富能力不足的问题。乡镇干部任务繁重，承担多个角色，既是组织领导者，也是具体实施者，既牵一条线，也管多个面。有的边远乡镇还因工作人员流动快，难以保证扶贫攻坚力量。个别村党支部班子软弱涣散，村党组织书记和村主任年龄较大、文化水平低。以苍溪县为例，214个贫困村党支部书记平均年龄 52.4岁，大专及以上学历36人，仅占16.8%，党员平均年龄57岁以上，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要，“老马拉大车”有心无力;二是一些部门帮扶措施简单、针对性不强的问题。调研发现，负责帮扶贫困村的一些部门和单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。部门性质和行业特点不同，贫困对象受益效果也不同，特别是警察、医生和教师等群体，由于工作性质特殊，对联系对象的帮扶往往以送钱给物为主，帮扶效果达不到群众的心理预期;三是社会扶贫整体呈点多、力弱“碎片化”的问题。社会组织和企业参与公益扶贫事业不同程度存在功利性，注重形式上的扶贫，加之信息的不对称和整体联动不够，容易产生多头救助、遗漏救助、重复救助现象;四是群众主体作用激活不够的问题。部分贫困群众缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，出现了“上急下不急、外热内冷淡”的现象。少数基层干部对扶贫政策宣传不够，还没能通过有效的脱贫激励机制，真正把贫困群众参与的积极性调动起来。

4.扶贫开发项目资金不足的瓶颈问题

调研中发现，缺项目资金是目前制约贫困地区脱贫奔康的一大瓶颈。一是专项资金条块分割来源分散，整合难。各种项目资金在审批、拨付、管理、验收等程序要求不一样，地方政府只能将“买米的钱用来买米，打油的钱用来打油”，导致“小股汇不成大流”，无法集中力量办大事;二是县乡本级财政体量不足，配套难。贫困县大多属于“吃饭财政”，90%以上的项目要求地方配套资金。迫于收支矛盾、新增债务等多重压力，有的基层干部对项目资金“既盼又怕”，有的项目因地方财政拿不出配套资金而放弃申报;三是扶贫项目对社会资本吸引力小，融资难。扶贫项目投资回报率低、周期长、潜在风险多，吸引社会资本投资难度较大。县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏，受信用等级所限，金融环境相对滞后，加之农民缺乏有效的资产抵押和第三方担保，很难从金融机构获得有效融资。

5.对脱贫摘帽后政策削减带来的返贫担忧问题

调研中反映，各级脱贫奔康的目标已经确定，时间表和路线图都十分清晰，但对提前实现脱贫摘帽的激励措施还不明确。一是各级政府没有明确脱贫摘帽的相关数据指标。目前省上对贫困县下达了减贫任务，但尚未出台明确的脱贫摘帽退出机制。2014年试行的《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法》中，也没有对工作目标、保障目标、成效目标提出明确的量化要求。在实际工作中，应以什么标准对贫困村、贫困户脱贫进行验收。随着经济增长和物价指数的变化，每年应按多大增幅才能如期完成脱贫任务，没有具体参照标尺，因此帮扶措施和力度难以做到精准有效。若以县为单位，各自根据扶贫规划和实际情况测算出相关指标并付诸实施，如果与省上未来出台的脱贫指标不一致，很多基层干部担心相关工作将重新返工;二是脱贫摘帽后巩固期的压力预期造成“摘帽减政策”的担忧。有的基层干部认为，脱贫摘帽后扶持政策、项目资金迟早要减少，加之目前没有明确对率先脱贫县(市、区)的奖励机制，因而对率先脱贫摘帽心存顾虑，担心贫困边缘人口由于无法预期的疾病、自然灾害等影响会再次返贫，部分干部对主动摘帽的积极性不高。

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